一楼商铺二楼住宅若存在违法情形，可能面临以下法律风险：
1. 行政处罚风险：若未经审批擅自变更用途，规划部门可能依据《城乡规划法》第六十四条，责令限期改正、处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；逾期不改正的，可能被强制拆除。例如：某业主将纯商业用地的二楼擅自改为住宅，未办理审批，被规划部门罚款10万元，并要求30日内恢复原商业用途。
2. 产权交易受限风险：违法变更用途的房屋，在办理产权过户、抵押时可能被不动产登记部门拒绝，影响房屋的正常交易。例如：某商铺二楼违规改为住宅后，业主试图将房屋抵押给银行，因用途与证载不符，银行拒绝放贷。
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一楼商铺二楼住宅的合法性判断存在以下特殊情况，会影响处理结果：
1. 城市规划调整导致用途兼容：若当地政府因城市功能优化调整了控制性详细规划，允许商业用地兼容住宅用途（或住宅用地兼容商业用途），则符合新规划的一楼商铺二楼住宅布局可通过补办审批手续合法化。此时需向规划部门提交符合新规划的证明材料，申请变更用途。
2. 历史遗留问题：部分老旧建筑在建设时未严格执行现行规划法规，若符合当地“历史遗留违建补办政策”，可通过缴纳罚款、完善消防等手续后合法化。例如：某2000年建设的建筑，一楼为商铺二楼为住宅，未办理规划审批，当地政府出台政策允许此类建筑补缴费用后补办规划手续，该建筑因此取得合法产权。
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关于一楼商铺二楼住宅是否合法的问题，需结合用地性质与规划审批情况判断。以下为不同情形的详细说明：
一楼商铺二楼住宅是否合法，核心在于是否依法办理了用地性质变更或规划审批手续。

1. 若原用地性质为商业用地，且建设规划明确批准“一楼商铺+二楼住宅”的混合用途，则该布局合法，需持有对应的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批文件。
2. 若原用地性质为纯商业用地，未办理住宅用途的规划变更审批，擅自将二楼改为住宅，则属于违法变更用地/建筑用途。
3. 若原用地性质为住宅用地，未办理商业用途的规划变更审批，擅自将一楼改为商铺，则同样属于违法变更，需承担法律责任。
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针对一楼商铺二楼住宅的合法性判断，可依据《土地管理法》与《城乡规划法》的具体条款进行分析：
根据2019年修正的《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。若一楼商铺二楼住宅的布局未遵循原规划的用地性质（如商业用地擅自加建住宅），则违反该条款。

同时，2019年修正的《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条规定，建设项目需取得建设用地规划许可证，明确建设用地的允许建设范围与用途。若“一楼商铺+二楼住宅”未在建设用地规划许可证中载明，或未办理用途变更审批，则不符合该条款要求。

综上，未经规划审批的一楼商铺二楼住宅布局违反上述法律规定，属于违法行为。

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